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| 農業(yè)要“變天”了！《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》重磅發(fā)布！ | |
| 發(fā)布時間:2018-09-28 10:04:27 | 瀏覽次數(shù)： | |
全面建成小康社會和全面建設社會主義現(xiàn)代化強國，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。近日，中共中央、國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一個五年工作做出具體部署，是指導各地區(qū)各部門分類有序推進鄉(xiāng)村振興的重要依據。 基本原則 1、堅持黨管農村工作。 2、堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。 3、堅持農民主體地位。 4、堅持鄉(xiāng)村全面振興。 5、堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。 6、堅持人與自然和諧共生。 7、堅持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力。 8、堅持因地制宜、循序漸進。 發(fā)展目標 1、到2020年 鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成，各地區(qū)各部門鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立，全面建成小康社會的目標如期實現(xiàn)。 鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全。國家糧食安全保障水平進一步提高，現(xiàn)代農業(yè)體系初步構建，農業(yè)綠色發(fā)展全面推進。 農村一二三產業(yè)融合發(fā)展格局初步形成，鄉(xiāng)村產業(yè)加快發(fā)展，農民收入水平進一步提高，脫貧攻堅成果得到進一步鞏固。 農村基礎設施條件持續(xù)改善，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度體系基本建立。 農村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進。 城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立，農村基本公共服務水平進一步提升。 鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以傳承和發(fā)展，農民精神文化生活需求基本得到滿足。 以黨組織為核心的農村基層組織建設明顯加強，鄉(xiāng)村治理能力進一步提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系初步構建。探索形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式和經驗，鄉(xiāng)村振興取得階段性成果。  2、到2035年 鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。農業(yè)結構得到根本性改善，農民就業(yè)質量顯著提高，相對貧困進一步緩解，共同富裕邁出堅實步伐。 城鄉(xiāng)基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善。 鄉(xiāng)風文明達到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善；農村生態(tài)環(huán)境根本好轉，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)。 3、到2050年 鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)。 耕地保護 加強耕地保護和建設。嚴守耕地紅線，全面落實永久基本農田特殊保護制度，完成永久基本農田控制線劃定工作，確保到2020年永久基本農田保護面積不低于15.46億畝。 大規(guī)模推進高標準農田建設，確保到2022年建成10億畝高標準農田，所有高標準農田實現(xiàn)統(tǒng)一上圖入庫，形成完善的管護監(jiān)督和考核機制。 加強農田水利基礎設施建設，實施耕地質量保護和提升行動，到2022年農田有效灌溉面積達到10.4億畝，耕地質量平均提升0.5個等級（別）以上。 土地確權 落實農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，讓農民吃上長效“定心丸”。 全面完成土地承包經營權確權登記頒證工作，完善農村承包地“三權分置”制度，在依法保護集體所有權和農戶承包權前提下，平等保護土地經營權。建立農村產權交易平臺，加強土地經營權流轉和規(guī)模經營的管理服務。 生態(tài)資源 嚴格控制未利用地開墾，落實和完善耕地占補平衡制度。實施農用地分類管理，切實加大優(yōu)先保護類耕地保護力度。 強化漁業(yè)資源管控與養(yǎng)護，實施海洋漁業(yè)資源總量管理、海洋漁船“雙控”和休禁漁制度，科學劃定江河湖海限捕、禁捕區(qū)域，建設水生生物保護區(qū)、海洋牧場。 農業(yè)補貼  建立健全國家農業(yè)投入增長機制，政府固定資產投資繼續(xù)向農業(yè)傾斜，優(yōu)化投入結構，實施一批打基礎、管長遠、影響全局的重大工程，加快改變農業(yè)基礎設施薄弱狀況。 建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度，提高農業(yè)補貼政策的指向性和精準性。落實和完善對農民直接補貼制度。完善糧食主產區(qū)利益補償機制。 人居環(huán)境 開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治。實施“廁所革命”，結合各地實際普及不同類型的衛(wèi)生廁所，推進廁所糞污無害化處理和資源化利用。 梯次推進農村生活污水治理，有條件的地區(qū)推動城鎮(zhèn)污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。逐步消除農村黑臭水體，加強農村飲用水水源地保護。 糧食安全 深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高農業(yè)綜合生產能力，保障國家糧食安全和重要農產品有效供給，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。 按照“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的要求，持續(xù)鞏固和提升糧食生產能力。深化中央儲備糧管理體制改革，科學確定儲備規(guī)模，強化中央儲備糧監(jiān)督管理，推進中央、地方兩級儲備協(xié)同運作。 脫貧攻堅 結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，壓茬推進實施生態(tài)宜居搬遷等工程，鞏固易地扶貧搬遷成果。注重扶志扶智，引導貧困群眾克服“等靠要”思想，逐步消除精神貧困。 加強宣傳引導，講好中國減貧故事。認真總結脫貧攻堅經驗，研究建立促進群眾穩(wěn)定脫貧和防范返貧的長效機制，探索統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)貧困的政策措施，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧。 食品安全 實施食品安全戰(zhàn)略，加快完善農產品質量和食品安全標準、監(jiān)管體系，加快建立農產品質量分級及產地準出、市場準入制度。完善農獸藥殘留限量標準體系，推進農產品生產投入品使用規(guī)范化。 鄉(xiāng)村治理 充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關在督促相關職能部門抓好中央政策落實方面的作用，加強對落實情況特別是涉農資金撥付、物資調配等工作的監(jiān)督，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。 嚴厲打擊農村基層黑惡勢力和涉黑涉惡腐敗及“保護傘”，嚴肅查處發(fā)生在惠農資金、征地拆遷、生態(tài)環(huán)保和農村“三資”管理領域的違紀違法問題，堅決糾正損害農民利益的行為，嚴厲整治群眾身邊腐敗問題。 鄉(xiāng)風文明 健全人文關懷和心理疏導機制，培育自尊自信、理性平和、積極向上的農村社會心態(tài)。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，進一步提高縣級及以上文明村和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的占比。 廣泛開展星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深入開展“掃黃打非”進基層。 科技創(chuàng)新  培育符合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求的創(chuàng)新主體，建立健全各類創(chuàng)新主體協(xié)調互動和創(chuàng)新要素高效配置的國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系。 強化農業(yè)基礎研究，實現(xiàn)前瞻性基礎研究和原創(chuàng)性重大成果突破。加強種業(yè)創(chuàng)新、現(xiàn)代食品、農機裝備、農業(yè)污染防治、農村環(huán)境整治等方面的科研工作。 提升品牌 實施農業(yè)品牌提升行動，加快形成以區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、大宗農產品品牌、特色農產品品牌為核心的農業(yè)品牌格局。推進區(qū)域農產品公共品牌建設，擦亮老品牌，塑強新品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌，努力打造一批國際知名的農業(yè)品牌和國際品牌展會。 對外開放 建立健全農產品貿易政策體系。實施特色優(yōu)勢農產品出口提升行動，擴大高附加值農產品出口。積極參與全球糧農治理。 加強與“一帶一路”沿線國家合作，積極支持有條件的農業(yè)企業(yè)走出去。 建立農業(yè)對外合作公共信息服務平臺和信用評價體系。放寬農業(yè)外資準入，促進引資引技引智相結合。 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，關乎億萬農民的獲得感、幸福感、安全感，關乎全面建成小康社會全局。鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷拓寬農民增收渠道，全面改善農村生產生活條件，促進社會公平正義，有利于增進農民福祉，讓億萬農民走上共同富裕的道路，匯聚起建設社會主義現(xiàn)代化強國的磅礴力量。 |
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