建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，是新時期培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新動能，是推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、脫貧攻堅與該村振興有效銜接的有效載體的重要載體；從2017 年以來，每年的中央一號文件都對此作出部署，要求加快建設(shè)國家、省、市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；
截止2021年底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部共批準創(chuàng)建了201個全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、現(xiàn)代要素集聚的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，其中已認定130個；
2022 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部將繼續(xù)創(chuàng)建和認定一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。申報即將開始，提前準備好申報材料；
在區(qū)域布局上，優(yōu)先支持符合條件的貧困縣、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等申請創(chuàng)建。新創(chuàng)建的國家 產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原則上不與本省（自治區(qū)、直轄市）已批準創(chuàng)建的國家產(chǎn)業(yè)園 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相同。地域上不與農(nóng)財兩部批準建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)重疊。產(chǎn)業(yè)園應(yīng) 布局在縣以下。
在資金支持上，中央財政通過獎補方式對批準創(chuàng)建的國家產(chǎn)業(yè)園 予以資金支持。資金分三次安排，第一次在批準創(chuàng)建時安排部分獎補資金，第 二次在通過中期評估后安排部分獎補資金，第三次在通過認定后安排剩余獎補 資金。對認定未通過的，不再安排獎補資金并收回結(jié)余資金。
關(guān)于統(tǒng)籌做好2022年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，北大荒農(nóng)墾集團有限公司、廣東省農(nóng)墾總局：
貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的部署要求，為更好發(fā)揮中央財政資金使用效益，引導(dǎo)和撬動更多資源要素向鄉(xiāng)村匯聚，探索產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式，整體提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部2022年繼續(xù)統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
總體目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，按照2022年中央一號文件部署，圍繞保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，統(tǒng)籌國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)政策任務(wù)資金，緊扣穩(wěn)產(chǎn)保供目標任務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，匯集資源要素，推進集聚發(fā)展，完善利益聯(lián)結(jié)，推動加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
2022年，在對以前年度符合條件的項目給予延續(xù)支持的基礎(chǔ)上，中央財政支持新創(chuàng)建50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)更高級、布局更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理，并將其打造成為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有力抓手。
建設(shè)內(nèi)容
2022年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇要進一步突出“抓主抓重”，重點圍繞保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等規(guī)劃布局，聚焦稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生豬、淡水養(yǎng)殖、天然橡膠、棉花、食糖、乳制品、種業(yè)、設(shè)施蔬菜等關(guān)系國計民生的重要農(nóng)產(chǎn)品（簡稱“重點品種”），適當兼顧其他特色農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)籌做好項目謀劃設(shè)計。對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)的建設(shè)內(nèi)容和申報條件要求，繼續(xù)參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌做好2021年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報工作的通知》（農(nóng)辦計財〔2021〕9號）執(zhí)行。
申報條件
各地應(yīng)按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件較好、規(guī)劃布局科學合理、輻射帶動受益面較廣、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密、政策支持措施有力的原則，精心謀劃做好項目設(shè)計和申報工作。鼓勵各地申報以糧食、肉牛和種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項目。申報國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，總體參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關(guān)于開展2018年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》（農(nóng)計發(fā)〔2018〕11號）相關(guān)要求執(zhí)行。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)布局在縣域內(nèi)，區(qū)域范圍涉及2個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得整縣或跨縣創(chuàng)建。申報優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，總體參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的通知》（農(nóng)辦計財〔2020〕7號）相關(guān)要求執(zhí)行。所選產(chǎn)業(yè)應(yīng)是省級政府確定重點發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已列入省級“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先支持范圍。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)省內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值應(yīng)達到100億元及以上，新疆、西藏可放寬至50億元。全省范圍內(nèi)應(yīng)有多家從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家級或省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)帶動。申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，總體參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》（農(nóng)辦計財〔2020〕5號）相關(guān)要求執(zhí)行。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)明確為1個優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，東、中、西部地區(qū)鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值應(yīng)分別達到2億元、1.5億元、1億元（新疆、西藏及其它地區(qū)的已摘帽國家級貧困縣可放寬條件）。每個縣年度推薦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)不超過1個，城關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道辦事處不得列入推薦范圍。
項目所選產(chǎn)業(yè)應(yīng)落實到具體品種類別，不得籠統(tǒng)按糧食、果蔬、畜禽、水產(chǎn)等綜合大類申報。近兩年發(fā)生重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，被省級及以上環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村或食品安全等部門通報的縣市，均不得納入申報范圍。
資金支持
對批準創(chuàng)建或建設(shè)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，中央財政分年分類給予獎補支持。
（一）國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。獎補資金主要支持規(guī)?；N養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升、科技協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品認證與品牌培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等方面。
（二）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。獎補資金主要用于支持規(guī)模生產(chǎn)基地標準化、商品化生產(chǎn)水平提升，農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工和物流設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化等新基建建設(shè)，市場品牌體系和公共服務(wù)平臺建設(shè)，以及經(jīng)營主體和服務(wù)主體培育壯大等方面。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。獎補資金主要支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，提升原料基地、加工營銷等設(shè)施裝備水平，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、由大變強。
各地要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過中央財政集中資金引導(dǎo)，有效帶動地方政府加大投入，引導(dǎo)和撬動金融資本和社會資本參與建設(shè)，促進市場投資主體和農(nóng)民合理分享增值收益，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力和競爭力。可結(jié)合實際采取直接補助、政府購買服務(wù)、先建后補、以獎代補等方式，鼓勵各地創(chuàng)新資金使用方式，切實提高財政資金使用效益。獎補資金不能撒胡椒面，不搞平均分配，避免面面俱到；不得用于建設(shè)樓堂館所、市政道路，不得列支管理費，不得大量用于購買生產(chǎn)資料、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；不得與農(nóng)機購置補貼等其它中央財政轉(zhuǎn)移支付資金有交叉重復(fù)。涉及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)布局區(qū)域有重合的，原則上使用中央財政資金疊加投資比例累積不超過20%。
工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要高度重視，堅持高位推動，建立由分管省領(lǐng)導(dǎo)親自抓，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門牽頭的工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌負責項目申報和建設(shè)工作。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要相應(yīng)建立健全工作機制，計劃財務(wù)、發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及相關(guān)業(yè)務(wù)處室聯(lián)合組成項目推進組，加強協(xié)同配合，形成工作合力。
（二）強化工作統(tǒng)籌。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照通知要求和下達的申報指標進行統(tǒng)籌設(shè)計，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)布局和投資安排，重點對申報條件、規(guī)劃布局、建設(shè)內(nèi)容、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、投入政策、資金使用等方面進行充分研究論證，形成項目整體申報方案，經(jīng)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門黨組會或常務(wù)會研究并報省政府審定同意后，聯(lián)合省級財政部門統(tǒng)一行文上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部，并同步做好競爭性項目答辯評審的各項準備工作。
（三）按時報送材料。各省應(yīng)于2022年3月25日前報送農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報材料（分別報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司、財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司各1套，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司各2套，并附電子文檔光盤，同步發(fā)送郵件至chanyeronghe@163.com），超期不予受理。項目實施方案原則上應(yīng)由各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門結(jié)合實際、深入研究、自主編制。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
財政部辦公廳
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